原标题：经济回升向好 发展出路光明（主题）

——国度发展改造委解读刻下经济时局和将来发展预期（副题）

经济日报记者 刘志强

本年以来，面对复杂严峻的海外环境和清贫粗重的国内改造发展安靖任务，我国精确有劲实施宏不雅调控，打出加强逆周期退换“组合拳”。积极财政计策加力提效，加速开销进程、减税降费、专项债券等一系列秩序落地成效，有劲推动经济总体回升向好。

鼎力稳投资扩内需

“最近中央决定增发1万亿元国债，用于支握灾后还原重建和提高防灾减灾救灾能力的神色竖立。各级党委和政府、各联系部门要坚握求真求实、科学盘算推算、合理布局，把资金用到刀刃上，高质料鼓吹神色竖立，把各项工程竖立成为民意工程、优质工程、高洁工程。”习近平总文书近期在北京、河北磨砺灾后还原重建做事时强调。

增发1万亿元国债、赤字率由3%提高到3.8%傍边，力度之大格外冷落。通过增发国债加大中央投资力度，支握加速灾后还原重建、提高防灾减灾救灾能力，践行了以东说念主民为中心的发展念念想，也体现了积极财政计策的加力提效。

“加力提效”是本年实施积极财政计策的关节词。“加力”，主淌若加强财政资金统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等器具，扩大财政开销鸿沟，保握必要的开销强度；“提效”，主淌若提高财政资源树立效果、财政计策效力和资金使用效益。

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在经济握续还原发展中，扩内需、稳投资面对较大压力，专项债券的作用备受重视。本年，我国新增专项债务名额38000亿元，比上年增多1500亿元。统计泄露，前10月，各地在批准下达的新增债务名额内，刊行用于神色竖立的专项债券35192亿元，一系列重心鸿沟神色获取专项债券资金有劲支握。

数据泄露，前10月，投资鸿沟连接扩大，结构连接优化，补短板锻长板投资握续增长。其中，基础设施投资同比增长5.9%。

“在全球经济复苏放缓的配景下，扩大内需成为拉动国内经济增长的关节。专项债是稳投资、扩内需、补短板的紧迫计策器具，关于扩大有用投资、推动经济总体回升向好起到了紧迫作用。”北京国度司帐学院副院长、教师李旭红说。

10月底，世界东说念主大常委贯通过决定，授权国务院在授权期限内，在往常新增场合政府债务名额的60%以内，提前下达下一年度新增场合政府债务名额。这项秩序故意于加速场合政府债券发诳骗用进程，保障重心鸿沟缺陷神色资金需求。

“下一步，财政部将按照世界东说念主大授权，尽快询查建议提前下达2024年度部分新增场合政府债务名额决策。同期，加大做事力度，更好弘扬专项债券带动作用，促进经济握续向好。”财政部部长蓝佛安暗示。

有用减包袱稳预期

三好意思竹木成品有限公司是浙江安吉一家小微企业。比年来，企业转型发展“以竹代塑”工业加工，遭受了资金压力。

“本年以来，咱们累计享受小微企业减免等计策红利近100万元，为企业加大研发坐褥过问注入强劲动能。”公司认真东说念主肖卫新说。

减税降费亦然加力提效实施积极财政计策的紧迫实质。本年以来，我国实施一系列税费优惠计策，仅2023年延续优化完善的税费优惠计策就多达70项。

“减税降费是供给侧结构性改造的缺陷举措，故意于激勉商场活力、优化资源树立，关于稳增长、促办事、调结构真谛格外缺陷。”李旭红说。

本年实施减税降费凸起针对性、精确性，鼎力支握科技创新、实体经济和中小微企业发展。

领先，重心支握小微企业和个体工商户，助其应付清贫挑战。在优化、完善的基础上，将波及小微企业和个体工商户的到期税费优惠计策协调延续到2027年底。比如，对月销售10万元以下的升值税小鸿沟征税东说念主免征升值税。

其次，推动高水平科技自立自立。本年3月，将妥贴条目的企业研发用度加计扣除比例由75%协调提高到100%，并算作轨制性安排弥远实施。前三季度，世界共40.3万户企业提前享受研发用度加计扣除计策，激励企业加大研发过问。

跟着一系列税费优惠计策落地成效，磋商主体活力充分激勉，创新发展动能有用提高。前10月，世界新增减税降费及退税缓费16607亿元，其中民营经济征税东说念主金额占比近75%，制造业及批发零卖业是享受优惠占比最大的行业。

前10月，世界鸿沟以上工业增多值增长4.1%，比上半年加速1.1个百分点；世界磋商主体总量跳动1.8亿户，为稳住办事和经济基本盘弘扬了积极作用。

“本年积极财政计策保障有劲、精确高效，财政收入保握还原性增长。同期，减税降费计策进一步优化，对经济握续回升向好起到了紧迫补助作用。”中央财经大学财税学院教师白彦锋说。

重心保民生增福祉

近日，财政部、济急看管部属达48.46亿元中央当然灾害救灾资金，支握场合开展受灾民众冬春临时糊口清贫救助做事，确保安全慈爱过冬。

我国握续增多民生过问，握续加强基础性、普惠性、兜底性民生竖立。2023年，世界一般环球预算安排栽培开销42166亿元，下达基本环球卫生服务补助资金725.09亿元，下达清贫民众救助补助资金1546.83亿元……一系列真金白银的资金支握，有劲兜牢兜实民生底线。

一些场合财政出入矛盾较为凸起，中央财政握续加大更正支付力度，本年安排对场合更正支付10.06万亿元，增幅达7.9%。其中，一般性更正支付87125.71亿元，增长7.6%；专项更正支付8499.29亿元，增长11.6%。此外，一次性安排支握下层落实减税降费和重心民生等专项更正支付5000亿元。

最新统计泄露，具备条目的更正支付照旧下达收场，通过加大对清贫地区和下层的支握力度，为场合财政安靖运转提供了有劲财力保障。各地严格“三保”（保基本民生、保工资、保运转）开销预算编制、扩充、库款保障等各门径看管，强化财政运转监测预警，实时发现、贬责苗头问题和风险隐患。

湖北省麻城市是大别山改革老区中枢区。“咱们围绕‘足’字下功夫，确保‘三保’预算到位，凸起‘三保’开销在财政开销中的优先王法，作念到‘三保’预算安排不留缺口，为兜牢底线提供有劲补助。”麻城市财政局局长鲍斌说。

除了财政资金支握，税收计策也聚焦增进民生福祉发力。8月底，国务院印发奉告，决定提高3岁以下婴幼儿照护、子女栽培、扶养老东说念主个东说念主所得税专项附加扣除尺度。

“‘老有所终、幼有所学’是东说念主民好意思好糊口的愿景。3项专项附加扣除尺度大幅提高，不错镌汰养老养小、优生优育的包袱，体现了计策减负的精确性，对提振刻下耗尽也会产生一定的杠杆效应。”中国财政科学询查院询查员梁季说。

本年，我国还延续全年一次性奖金单独计税、换购住房个东说念主所得税退税等优惠计策，切实镌汰住户税收包袱，增强住户耗尽能力。

此外，进一步落实落细办事优先计策，支握企业减负稳岗，匡助重心群体办事创业，延续实施济学贷款免息及本金延期偿还计策，稳妥实施企业员工基本养老保障世界统筹。

【环球时报驻加拿大特约记者 李厚何 环球时报特约记者 于文】加拿大总理特鲁多18日发表紧急讲话，对印度政府提出“爆炸性指控”，引爆两国外交争端。特鲁多在国会表示，过去几周，加拿大安全机构一直在紧密追查一项“可信的指控”——印度政府特工与加拿大公民尼贾尔被杀之间有潜在联系。尼贾尔是一名锡克教领袖，2020年7月被印度政府列为恐怖分子，今年6月在加拿大不列颠哥伦比亚省萨里县一处锡克教文化中心外遭枪杀。一向认为印度是“友好盟国”的加拿大媒体纷纷表示震惊。18日，加拿大外交部宣布驱逐一名印度外交官。印度政府不甘示弱，19日发表声明驳斥加方指控，指责加拿大政府纵容反印度分子活动，并宣布对等驱逐一名加拿大驻印度高级外交官。美国CNBC网站19日评论称，加拿大和印度的关系到了“危急时刻”。

“党政机关坚握过紧日子，中央财政带头压减开销，加大财力下千里力度。通过财政出入结构的优化与财政开销效力的提高，有劲保障和改善民生。”李旭红说。

守住风险驻扎底线

11月6日，财政部公绽放报8起场合政府隐性债务问责典型案例，从一些场合的党政机关认真东说念主到国有企业、金融机构的关连认真东说念主均受到严肃查处，对新增隐性债务和隐性债务化解作假敲响警钟。

杀青财政经济运转可握续，必须紧紧守住不发生系统性风险的底线。本年以来，中央对驻扎化解场合债务风险做事进行了一系列紧迫部署。中央政事局会议建议，“要有用驻扎化解场合债务风险，制定实施一揽子化债决策”。中央金融做事会议强调，“建立驻扎化解场合债务风险长效机制，建立同高质料发展相恰当的政府债务看管机制，优化中央和场合政府债务结构”。

联系部门和各地握续强化场合政府债务看管，开好“前门”、严堵“后门”。隐性债务方面，询查建议一揽子计策秩序，鉴定拦阻增量，稳妥化解存量，建立商场化、法治化的债务走嘴贬责机制。同期，健全监督问责机制，实行终生问责、倒查使命。一系列计策有劲实施，场合隐性债务鸿沟逐步下落，风险得到缓释。

专项债券方面，强化“借、用、管、还”看管，进一步提高效力、驻扎风险。迥殊是强化专项债券神色穿透式监测和债券资金投后看管，完善神色竖立和运营全周期、全进程监督看管机制，提高资金使用效益，确保资金运转安全。

“场合债务在经济社会发展中弘扬了积极作用，有用推动稳增长、惠民生、调结构。现在，通过有序鼓吹驻扎化解债务风险做事，债务风险总体可控。”中国社会科学院大学教师吉富星暗示。

刻下，我国经济握续还原向好，主要想法握续改善，经济运转总体安靖。同期，外部不安靖不祥情要素依然较多，国内需求尚显不及，企业坐褥磋商还面对不少清贫。在握续推动经济还原向好中，积极的财政计策奈何更好弘扬作用，受到高度期待。

“下一步，财政部将连接贯彻实施好积极的财政计策，着力在提效高下更大功夫，更好弘扬财政计策效力。”蓝佛安暗示，要在开销上握续发力、在计策上强化落实、在运转中小心风险。

李旭红合计，要充分弘扬财税计策对需求端的拉动作用，进一步激勉磋商主体活力，促进各项税费优惠精确直达，同期，进一步加强财政、货币等计策的相助配合，更好弘扬协同效应，充分开释计策效力。

“积极的财政计策要保握一定的开销强度和力度，以财政过问的安靖性对冲表里部环境发展中的各式不祥情趣美高梅中國，琢磨社会预期不休向好。同期，促进新旧经济增长动能的连接发展，加大对新质坐褥力代表性行业的支握琢磨力度。”白彦锋说。

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