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巴彦淖尔市位于内蒙古中西部，蒙古语意为“富庶的湖泊”。图为巴彦淖尔市乌拉特前旗境内的乌梁素海。新华社发

本年6月，习近平总文书到内蒙古自治区巴彦淖尔市教导，主理召开加强荒原化详细防治和鼓吹“三北”等要点生态工程建设茶话会并发表瑕疵言语，系统转头我国荒原化防治获得的历史性建立，科学分析防沙治沙服务的历久性、空乏性、反复性和不细目性，发出“努力创造新期间中国防沙治沙新遗迹，把故国北疆这谈万里绿色樊篱构筑得愈加安适”的期间高唱，为打好“三北”工程攻坚战指明了发展地点、作念出了系统部署、提供了根柢死守。

1.我国走出了一条中国特色防沙治沙谈路

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习近平总文书指出：“实践阐扬，党中央对于防沙治沙异常是‘三北’等工程建设的方案锐利常正确、极富远见的，我国走出了一条稳当当然划定、稳当国情地情的中国特色防沙治沙谈路。”“三北”驻防林工程是在我国“三北”地区（西北、华北和东北）建设的大型东谈主工林业生态工程，涵盖了我国95%以上的风沙危害区和40%以上的水土流失区，是我国生态漂后建设的瑕疵秀气性工程，享有“绿色长城”之好意思誉。工程臆测从1978年运行到2050年驱散，分3个阶段、8期工程进行，建设鸿沟囊括了“三北”地区13个省（区、市）的725个县（旗、区）。当今已完成前五期工程建设任务，累计完成营造林保存面积达3174.29万公顷，2021至2030年是“三北”六期工程建设期。

建设“三北”驻防林体系，是党中央站在中华英才永续发展的历史高度作出的首要计谋方案，倾注了几代东谈主的心血。历史上的“三北”地区领有雅致生态资源，孕育了伟大的中中语明，宋代以后，跟着战乱和大限制的毁林垦荒，丛林资源迟缓遭到紧闭，西北地区出现大齐沙漠地带，这片沃土迟缓沦为清贫之地。20世纪50至60年代，毛泽东主席发出“绿化故国”的高唱，周恩来总理也作出“沙漠化是丛林植被被紧闭的驱散，要防治沙漠化，必须建布防沙林”的指令。为落实中央精神，原林业部组织开展深刻调研，初步形成了在我国西北、华北、东北建设大型驻防林工程的构想。1978年8月，原农林部向国务院上报了《对于风沙危害和黄河中游泳土流失要点地区驻防林建设臆测的发扬》。1978年11月25日，国务院批准了《对于在“三北”风沙危害和水土流失要点地区建设大型驻防林的臆测》，自此，“三北”工程稳健启动。

“三北”驻防林工程以生态保护确立为中枢，以植树造林为要点，完毕了从“沙进东谈主退”到“绿进沙退”的历史性移动，获得宏大生态、经济和社会效益。异常是党的十八大以来，工程建设支柱分类携带、分区施策、要点额外、限制鼓吹，完毕了工程建设数目和质料并重、造林和计议并举、东谈主工次第和当然确立相集会的改革发展。从生态效益来看，区域内生态环境质料呈现稳中向好态势，当然生态系统恶化趋势得到基本进犯，风沙危害得到有用缓解，水土流失得到有用治理。控制工程五期末，工程区丛林苦衷率达到13.84%，45%以上可治理沙化地皮面积得到初步治理，45.59%以上农田完毕林网化，61%以上水土流失面积得到有用控制。从经济效益看，“三北”工程弥远支柱生态治理与改善民生协同鼓吹，任性发展特色林果训诲、木料加工、林下种/繁衍、逍遥不雅光等特色产业，绿色富民产业助力脱贫攻坚生效显贵。经测算，五期工程完成的营造林每年所产生的生态效益总值可达964.55亿元。控制五期工程末，“三北”地区丛林旅游年接待搭客3.85亿东谈主次，旅游径直受入达480亿元。从社会效益看，保护生态与改善民生步入良性轮回，通过谈路绿化、城乡好意思化等方式，完毕了东谈主居环境极大改善。铸就了以“辛劳立志、忘我奉献，遒劲拒抗、久久为功”为中枢的“三北精神”，生态文化日益丰富。建立起以丛林公园、国度湿地公园、国度沙漠公园等为主体的生态驿站、众人营地和体验基地，通过加强生态漂后宣布道授，使全民生态漂后意志浩荡提高，形成了东谈主东谈主营林、护林、爱林的念念想意志，诞生了生态治理的外洋典范。

2.荒原化防治和防沙治沙服务场面一经严峻

我国事世界上荒原化最严重的国度之一，荒原化地皮主要漫衍在“三北”地区，严重制约区域经济社会发展。经过40多年不懈努力，“三北”驻防林工程获得显贵生效，我国荒原化、沙化地皮治理呈现出“全体好转、改善加速”的雅致态势，但荒原化防治和防沙治沙服务场面一经严峻。

工程成林率相对较低，驻防林衰败风险较大。凭据中国科学院“三北”工程40年建设详细评估，工程建设保存率与成林率隔离为65.3%和46.9%。工程要点在造林后期的扶养管护不及、短缺必要计议照拂，是成林率低和衰败的瑕疵原因。同期，退化林的改进和确立问题额外，尤其是农田驻防林中大限制营造时辰相对汇集，莫得形成幼龄、中龄、近熟、锻真金不怕火和过熟林梯次。从树种来看，杨树约占90%，工程于今已45年，而杨树寿命只好30至35年，当今农田驻防林靠近当然散失，亟须更新改进。

生态用水的矛盾、水资源承载力的制约愈发显贵。“三北”工程区约占世界陆域国土面积的45％，而水资源总量只占世界的14％，水资源很是短缺问题十分额外。跟着“三北”工程区经济社会发展和东谈主口加多，各方面用水的需求大幅高涨，尤其是农业用水量大幅高涨，区域用水矛盾愈发突显。水资源阻抑在驻防林建设之初未被充分辩论，同期造林密度浩荡偏高，导致水量失衡，影响树木滋长且易导致病虫害发生，也易酿成驻防林衰败。

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治理难度加大，治理资本高涨。按照工程领先细看法先易后难的原则，易治理的问题大多已治理能够正在治理，剩下的绝大部分属于难啃的硬骨头。“三北”工程启动扩充以来，主要经受国度提拔的款式进行投资。跟着造林资本提高，现行国度提拔尺度难以舒服工程建设实质需要。国度初步建立了营造林中央投资提拔尺度动态改革机制，凭据国度发改委2021年发布的《要点区域生态保护和确立中央预算内投资专项照拂办法》，提高了营造林提拔尺度，但提高后的尺度与实质治理资本之间仍存在缺口。工程投资鸿沟窄，主若是造林投资，造林后的扶养、照拂及后期可不绝计议用度短缺。

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3.努力创造新期间中国防沙治沙新遗迹

要相识防沙治沙服务的历久性、空乏性、反复性和不细目性，进一步提高站位，增强职责感和蹙迫感，顽强打赢“三北”工程攻坚战，努力创造新期间中国防沙治沙新遗迹。

雅致转头“三北”工程历史教化并在后期建设中支柱和发展。一是支柱党的全面领导，像“三北”驻防林体系建设这么的首要生态工程，只好在中国共产党领导下才能干成。咱们党站在中华英才永续发展根柢大计的高度加强对“三北”工程的系统蓄意、全体部署、全面鼓吹，整合政府、阛阓、社会多方面力量和资源，为“三北”工程的告成扩充和鼓吹提供了最坚实的领导力量，充分体现了中国特色社会主义最大的轨制上风。二是支柱臆测引颈，工程从起步运行就有总体臆测，每期齐有专诚的阶段性臆测，并凭据每个阶段发展的特色和条目，对臆测进行丰富、补充和完善，为工程建设提供了科学指引。三是支柱久久为功，针对不同历史时期的新问题新变化动态改革优化机制举措，面对千般风险挑战弥远保持计谋定力，以“咬定青山不减轻”的执着悉力完毕既定方针。四是支柱生态治理与改善民生协同鼓吹，完毕生态效益、经济效益和社会效益的有机集会。

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塌实鼓吹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。山水林田湖草沙是一个生命共同体，生态建设是一项复杂的系统工程，在“三北”工程后期建设进程中必须愈加提神加强治沙、治水、治山全身分协协调照拂，提高生态系统千般性、踏实性、不绝性。当今“三北”地区千般生态工程之间内容有交叉，应加强整合协同，防患治理碎屑化、分散化。连接贯彻“三大效益”有机集会的原则，加强与国度首要计谋和会和会、相互复古，包括与乡村振兴计谋、绿色发展计谋、“一带统统”倡议、西部开荒计谋、首要区域发展计谋等进行有机集会。加强臆测统筹合营，凭据新期间新征途的新条目捏紧修编“三北”工程建设总体臆测，将造林、湿地保护、草原复原、荒原化治理等内容进行整合和归并臆测扩充，加强工程建设总体臆测与国土空间臆测的配合衔尾，严格扩充国土空间用途管控，留足必要的生态空间。

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支柱问题导向，加速处理制约工程建设的枢纽性问题。一是死守当然生态系统演替划定，加强科学治理，掌握当代科学技能捏紧摸清“三北”地区详确的水、土、气、生等基础尊府和家底，正确把捏东谈主工生态系统的脆弱性、不踏实性、脉络性及动态特征，加强对枢纽性问题的科学研究和对策分析，科学蓄意臆测后续工程建设的布局、节拍、结构、要点，努力提高工程成林率，有用防患驻防林退化，任性提高荒原化治理驱散。二是针对区域水资源短缺的客不雅本质，高度醉心水资源承载能力，支柱以水定绿、以水定地、以水定东谈主、以水定产，把水资源行动最大刚性阻抑，以提高水资源掌握驱散为方针，合餬口计用水、坐褥用水和生态用水，任性发展节水林草。三是改革插足机制，建立多元化、全进程投资模式，加强后期保护、扶养、照拂与更新改进等资金保险力度，实行愈加精确的生态保护抵偿政策，全力推动新期间“三北”工程高质料发展。

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（作家：王茹欧博在线，系中央党校〔国度行政学院〕习近平新期间中国特色社会主义念念想研究中心研究员）